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让监督执纪“四种形态”成为常态

2018-02-19  来源:中国徐州网-徐州日报  作者:  编辑:杨茜茜
核心提示:2017年,徐州市各级纪检监察机关紧紧围绕建设“三清示范区”的目标任务,深入研究新形势下纪律审查工作的新变化.
  
第一、二种形态占结案人数的82%。
综合运用“四种形态”
处理3386人次
标签:破产 朱里

中国徐州网-徐州日报(全媒体记者 邬政 通讯员 徐纪案)2017年,徐州市各级纪检监察机关紧紧围绕建设“三清示范区”的目标任务,深入研究新形势下纪律审查工作的新变化,聚焦“六项纪律”,坚持惩处不放松,抓早抓小不松懈,围绕重点领域和薄弱环节加大整治力度、堵塞制度漏洞,为发挥“三个作用”、推进“两聚一高”、建设“强富美高”新徐州营造了良好政治生态。

一年来,全市共接受信访举报4104件(次),立案审查违纪违法案件3163件,结案2610件,给予党政纪处分2634人,移送司法机关61人。其中,综合运用“四种形态”处理3386人次,第一、二种形态占结案人数的82%,严惩极少数、常态严管大多数的格局已逐步形成。这组数字,是记录全市各级纪检监察机关落实建设廉洁政治“三清示范区”战略部署、实施惩腐肃贪工程的成绩单,彰显了全市各级纪检监察机关践行“确保反腐败压倒性态势得到巩固,正风肃纪走在全省前列”这一庄严承诺的坚强决心。

注重提质增量

保持惩腐高压力度不减

紧盯“关键少数”出重拳。全市各级纪检监察机关重点审查十八大以后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,三类情况同时具备的作为重中之重。2017年立案查处的违纪违法案件中,县处级“一把手”7人,乡科级“一把手”20人。采取审查措施37件,市农业资源开发局原局长恽某、徐州矿务集团郭某、邱某、管某等县处级领导干部涉嫌严重违纪被立案审查。

亮剑“微腐败”不手软。采取问题线索集中排查、突出问题专项治理、重点问题挂牌督办等方式,在全市范围开展专项行动。市县两级挂牌督办群众身边不正之风和腐败问题案件213件,党政纪处分190人、组织处理75人,移送司法机关13人,通报曝光典型案例70起93人。针对丰县、邳州市等地将不符合条件人员纳入扶贫对象和挪用财政扶贫资金问题,综合运用监督执纪“四种形态”,问责追究79人。邳州市加强风险防控,将农村集体资产资源统一纳入“三资四化”平台管理、一律进入农村产权交易中心进行公开交易,成交总金额7578.12万元,50个经济薄弱村实现村均集体增收8.58万元。

创新“多平台”立长远。为贯彻省纪委开展农村基层不正之风和腐败问题专项治理要求,市纪委制订印发《实施方案》,建立专项治理工作联席会议制度,督促相关职能部门主动认领任务、切实履职尽责。贾汪区纪委先行先试,建立包括监督执纪大数据平台、大数据信息公开平台、“三清示范区”创建展示平台在内的大数据信息中心,对91项涉农资金实行即时公开,制定负面清单,通过模型比对,进行预警提示,以制度+科技的有效形式,从源头上对腐败问题及时发现、及时查处。

采信体现信任

信任彰显自信

“当我收到采信反馈时眼圈都红了,内心非常感动也非常意外,组织就像母亲对待自己的孩子一样对待自己的干部,这是莫大的信任,我一定要放下包袱,轻装前进,没有什么能比得上组织信任。”一名市管干部接到市纪委反馈函时如是说。

实践监督执纪“四种形态”,谈话函询已成为全面从严治党的日常性工作。针对收到的苗头性、倾向性、一般性问题线索,给被反映人发函,请其对被反映问题给出书面说明,是在组织对反映问题有基本判断的前提下,相信干部能够对党忠诚老实,让干部自己把问题说清楚、谈透彻,这是对党的干部的信任。

2017年5月,经党中央批准,中央纪委印发《关于向中管干部反馈函询了结情况的通知》,要求认真分析评估函询回复,对如实说明情况的予以采信并了结。市纪委监委为进一步贯彻上级关于函询反馈工作的要求,针对谈话函询拟了结类问题线索创新工作模式。把2015年9月以来所有经谈话函询拟了结问题线索统一提交常委会专题讨论研究,逐条汇报,逐条决定处置方式。通过两次研判“第一种形态”线索分析会,我市共对204件拟了结的问题线索进行分析研判。其中25件因不符合了结条件暂缓了结,179件予以了结,了结件中129 件具备发函条件予以回函。通过对了结类问题线索的慎重把握,切实加强对运用“第一种形态”处置问题线索的监督审核,提升运用“第一种形态”的综合效果。

“对你所作的说明予以采信,望不要辜负党组织对你的信任,对函询的问题,有则改之、无则加勉,放下包袱、轻装前进。”

这是市纪委给予采信的函询了结反馈书,既体现组织对被反映同志的信任和爱护,也体现对同志的关心和负责。既是鼓舞也是警醒,促使其本人轻装前进,积极工作,更加严格地要求自己,扎扎实实地为党工作,不辜负组织信任。

“信任”“温暖”“警醒”“振奋”……是收到函询反馈的领导干部的普遍感受。

“近期有收到函询反馈的领导干部,拿着函件到我这里,认为市纪委的做法很负责任,感谢信任的同时也表示,这下可以轻装上阵、踏实工作了。”部分县市区主要负责人说。

领导干部接受函询,是个人政治生活的一件大事,也是所在部门和单位政治生活的一件大事。将了结告知函抄送被反映人所在单位党委(党组)主要负责人,以利于其在民主生活会上做出说明加以澄清。

多个部门和单位一把手表示,函询及反馈工作强化了管党治党的意识,在今后的工作中一定要牢牢扛起全面从严治党主体责任,督促干部进一步增强纪律和规矩意识,养成在监督下开展工作的习惯,知敬畏、有戒惧、守规矩,营造良好政治生态。同时,推动这项工作向基层延伸,让更多的干部感受到党组织的关心爱护,感受到党内政治生活的严肃性。

运用数据信息

精准执纪问责

树立科技思维,以“大数据”服务审查。试行大数据信息公开平台,为执纪审查“供粮”。贾汪区纪委先行试点,搭建大数据信息公开平台,设置党务公开我知情、村务决策我参与、我的资金我知道、勤廉双述我评议、办事程序我清楚五大板块,定期更新月村级党务政务、资金使用、政策落实、财务支出情况,通过电脑网站、LED大屏微信公众号、民生资金一键通等即时公开,实现惠民信息数据可视化,达到党委政府、纪委、社会群众互促互动、共同监督的效果。市纪委先后开展扶贫领域、“三资”管理、惠农补贴发放等资金信息数据专项筛查,着重发现虚报套取、贪污侵占、挤占挪用专项资金问题。分别查办扶贫领域案件159件,党政纪处分130人;农村集体“三资”领域案件472件,党政纪处分472人,移送司法机关22人。创建“三清示范区”监管平台,为执纪审查“护航”。邳州纪委利用互联网扁平化、交互式、快捷性优势,加强对党风廉政建设各领域相关信息数据的收集、汇总,让部门数据融合起来。整合三级领导信箱、政风行风热线、12345政府服务热线、书记市长网上直通车相关数据,构建“民声通”数据库,链接整合机关职能部门数据和纪检监察业务科室数据,开发了“三清示范区”监管平台,初步建成融舆情监控、线索收集、分析研判、考核评价为一体的党风廉政建设大数据库。

统筹运用平台成果,助推执纪监督问责方式转变。在对大数据平台的应用上,市纪委不仅仅停留在技术便利层面,而是加强信息深度应用,拓展成果运用范围,深层次推动监督执纪方式转变。由单一核查到全面核查的转变。在线索收集上,由信访渠道为主向信息搜集、巡视巡察、专项督查结合延伸。依托税务、公安、财政、审计等部门大数据平台,对6万余条数据进行检索筛选综合分析,发现问题线索300余条,实现问题线索从被动接收到主动发现的转变。针对隐形“四风”等监督难度大的问题,积极运用“大数据”对比分析这一利器,让隐形问题无处遁形。市纪委针对公车改革后“私车公养”日益突出问题,依托加油卡信息数据,调取公务加油卡节假日期间使用信息,对疑似问题发函督办核查,党政纪处分130人,对监管不严的落实“一案双查”责任追究92人,推动各单位自查自纠,注销公务加油卡2961张,挽回经济损失248.32万元。

从沿着问题线索进行平面式排查到多维度立体式排查转变。在纪律审查工作中,以往仅能对个案进行彻底查处,无法对个案背后所隐藏的普遍性、深层次问题的剖析和整治,难以达到既治标又治本的效果。通过对“大数据”的应用,市纪委对2014年以来全市教育、医疗、卫生、强农惠农政策情况落实中重点领域的问题进行系统分析,发现其中苗头性、系统性、共性问题,有针对性提出整改意见,督查并指导发案单位完善监管机制,堵塞制度漏洞,实现治标向治本的转变。去年以来,全市通过各类“大数据”平台发现共性问题68个,全市各级纪检监察机关在7个领域完善制度12个。

党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上、作风建设永远在路上,全面从严治党永远在路上。2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是深化国家监察体制改革试点工作全面推开的一年,全市各级纪检监察机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入全面贯彻党的十九大精神及习近平总书记对江苏工作和来徐视察的重要指示精神,切实担负起协助党委推进全面从严治党的重大政治责任,用好监督执纪“四种形态”,不断深化标本兼治和源头防治,为推进全面从严治党向纵深发展,建设廉洁政治“三清示范区”、推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新徐州作出新的贡献。

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